Страсти по Госдуме: с новыми депутатами до сих пор нет ясности

Путин указал нижней палате на 12 октября

Дата первого заседания Госдумы восьмого созыва определена: президент своим указом назначил его на 10 утра 12 октября. Но окончательный список депутатов станет известен лишь на следующей неделе, а «Единая Россия» запуталась с распределением думских постов, число которых растет как на дрожжах.

Фото: duma.gov.ru

Конституция предписывает депутатам начинать работу «на тридцатый день после избрания», но наделяет президента страны правом созвать их и раньше этого срока своим указом. Тридцатый день после избрания — 19 октября. Но с самого начала сложилось мнение (основанное на данных разной степени осведомленности источников), что Владимир Путин соберет Думу раньше.

Один из главных резонов в пользу такого решения — необходимость до начала декабря принять бюджет на 2022-24 годы. Проект главного финансового плана страны правительство внесло в Госдуму 30 сентября, Кстати, Комитет по бюджету и налогам — один из немногих комитетов, который не подвергнется реорганизации в новом созыве, и возглавлять его, судя по всему, по-прежнему будет Андрей Макаров («ЕР»).

«Чем раньше депутаты приступят к работе, тем больше времени будет на рассмотрение главного финансового документа страны», — так прокомментировал появление указа президента спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Стоит заметить, что дата «12 октября» гуляла из уст в уста с прошлой недели, когда о том, что первое заседание «планируется» именно на этот день, сообщило руководство партии «Единая Россия».

А как оно случалось раньше? По-всякому. Первые три Думы собирались ровно так, как Конституция предписала — на 30 день после парламентских выборов: вплоть до 2016 года проходили в декабре, то есть работать депутаты начинали в середине января.

Первым собранным «по указу» стал четвертый созыв: в декабре 2003 года между выборами и первой пленаркой прошло 22 дня. В декабре 2007 года, когда избрали Думу пятого созыва — тоже. Шестой созыв президент собрал в декабре 2011 года через 17 дней после выборов: тогда начались массовые протесты не согласных с результатами выборов, звучали требования вообще не признавать новую Думу и провести перевыборы, и в Кремле решили не тянуть. Потом парламентские выборы перенесли на сентябрь: уходящую Думу глава государства собрал тоже на 17 день после выборов — 5 октября…

Теперь после подписания указа президента сможет активизироваться временная депутатская рабочая группа, созданная распоряжением спикера Госдумы сразу после выборов: она должна согласовать структуру парламента, подготовить повестку дня первой пленарки и решить многие другие организационные вопросы.

Первое заседание группы, в которую входит 21 человек из всех прошедших в Думу пяти партий, состоится 4 октября. Хотя консультации и по кадровым, и по другим важным для депутатов вопросам, конечно, ведутся и велись между партиями, правительством, Администрацией президента, прочими заинтересованными и влиятельными лицами и структурами на протяжении последних двух недель.

А вот кто именно соберется в зале заседаний 12 октября — окончательно станет известно лишь на следующей неделе.

Принято думать, что персональный состав нового депутатского корпуса пофамильно ясен сразу после подведения итогов голосования. Но это не совсем так. 100% ясность сразу после выборов наступает лишь в отношении половины депутатского корпуса — тех 225 человек, что избираются по одномандатным округам. Они не могут отказаться от мандата и передать его другому: если отказались — их место в Госдуме остается вакантным до следующего года, до довыборов. А вот применительно к той половине, что избирается по партийным спискам, действуют совсем другие правила.

Сначала Центризбирком утверждает поименный список партийных кандидатов, которые имеют право на депутатские мандаты (это случилось 24 сентября) и направляет им телеграммы об избрании. По закону у получивших телеграммы есть пять дней на принятие решения: или уволиться с работы и заявить о согласии работать в Думе, или заявить о намерении остаться трудиться на прежнем месте. Если «отказник» из федеральной части списка — его мандат партия передает сама кому хочет по своему усмотрению, если он из региональной части — мандат уходит следующему в регионе.

Обычно больше всего «паровозов» — известных, влиятельных или даже облеченных властью россиян, которые изначально в парламент не очень-то и собирались — бывает в списке «ЕР». Эти выборы исключением не стали.

29 сентября Центризбирком огласил фамилии тех, кто в Думу идти не хочет и чьи мандаты будут переданы другим кандидатам из того же партийного списка. Из 126 единороссов-списочников таких оказалось больше половины: 66 человек.

Из первой федеральной «пятерки» лишь уполномоченная по правам ребенка Анна Кузнецова пересядет в депутатское кресло (1 октября президент своим указом освободил её от занимаемой должности). Отказались от мандатов и несколько десятков глав областей и республик, возглавлявших некоторые региональные списки. У коммунистов «отказников» на данный момент трое (мэр Новосибирска Анатолий Локоть, губернатор Орловской области Андрей Клычков и замглавы Мособлдумы Константин Черемисов). У ЛДПР — один: Кирилл Правдин передал свой мандат Борису Пайкину, тому самому, которого Владимир Жириновский на встрече с президентом в прошлую субботу «сватал» на пост вице-спикера. У «Новых людей» идти в Думу не захотели двое…

Но и те, кому переданы мандаты «отказников», могут теперь в течение пяти дней от оказанной им чести отказаться, и тогда мандат уйдет следующему. К кому именно — мы узнаем в начале следующей недели, когда ЦИК соберется на очередное заседание.

В итоге депутатом может стать даже тот, кто вроде бы оказался на «непроходном» месте в партийном списке. Вот депутат-единоросс Дмитрий Вяткин, например — тот самый, кто в прошлом созыве подписался под несколькими непопулярными, серьезно ужесточающими правила проведения уличных мероприятий и Уголовный кодекс законопроектами, подготовленными Кремлем. Он шел на выборы пятым в региональном списке «ЕР» от Челябинской области. «Проходными» в нем в итоге оказались лишь два первых места. Казалось бы, увы и ах!

Но сначала от мандатов отказались те самые двое первых: губернатор области Алексей Текслер и спортивный директор магнитогорского «Металлурга», бывший хоккеист Сергей Гомоляко. Их мандаты ЦИК передал следующим двоим. Казалось бы, опять увы и ах! Но один из этих двоих, директор госпиталя для ветеранов войны Татьяна Василенко, от мандата, видимо, тоже откажется — и он перейдет уже к г-ну Вяткину.

Почему мы в этом уверены? Потому что что г-на Вяткина считали избранным в руководстве родной партии ещё полторы недели назад, когда рекомендовали в состав той самой временной рабочей группы по подготовке первого заседания, а источники разных СМИ в той же партии, в Думе, в Кремле упорно прочат ему солидный пост первого замруководителя фракции «ЕР» по законопроектной работе. И, наконец, с чего бы тогда губернатор Текслер пару дней назад пригласил г-на Вяткина на встречу с депутатами из разных партий, которые теперь будут представлять область  в парламенте?

Вот такие вот случаются многоходовочки.

Кстати, до сих пор не понятно, возьмет ли замглавы Минтруда Ольга Баталина мандат, переданный ей губернатором Пензенской области Олегом Мельниченко. У нее тоже есть несколько дней для размышлений. Если откажется — повезет ещё одному «непроходному» единороссу…

Сразу после подведения итогов выборов в Госдуме начинается дележка постов. Таковыми, не считая спикерского кресла, считаются кресла его заместителей, глав комитетов, их первых замов и просто замов. И ещё глав постоянных комиссий.

Место спикера достанется уже понятно кому: Вячеславу Володину, которого порекомендовал на этот пост президент. Трудно себе представить, что «ЕР», от которой г-н Володин избирался по одномандатному округу в Саратовской области, с главой государства не согласится и предложит другую кандидатуру. 

Президент посоветовал единороссам, имеющим в Госдуме конституционное большинство в 324 места из 450-ти, как-то поделиться постами с другими фракциями. Но других стало не три, как прежде, а четыре (к ЛДПР, КПРФ и «СР» добавились «Новые люди»), да и людей уважаемых, которых нельзя обидеть, оставив без приличной должности, большого кабинета, персональной машины, а то и «мигалки» у самих единороссов много. И как тут быть? Проблема в таких случаях решается просто: если не удается волевым решением ограничить число соискателей, увеличивается число должностей, подлежащих разделу — благо структура Думы, количество вице-спикеров и комитетов определяется заново в начале каждого созыва.

На данный момент многочисленные источники разных СМИ в Госдуме, Кремле и парламентских партиях сходятся в одном: число вице-спикеров вырастет по сравнению с прошлым созывом с 8 до 11 (два из них — первые вице-спикеры), и семь мест в президиуме рядом со спикером займут единороссы. Прежний максимум (10 вице-спикеров) достигался лишь в двух созывах, четвертом и пятом. 

А вот по числу комитетов рекорд побит едва ли будет, хотя 32 (такую цифру называют в последние дни) в Думе было до того лишь раз, в пятом созыве. Половину (16) возьмут себе единороссы, как и в прошлом созыве. Правда, половина от 26 (столько было комитетов в 2016-21 годах) — это 13…

Размножаются комитеты на Охотном ряду, как правило, делением. Например, из Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи можно сделать аж три: по физкультуре и спорту, по туризму и по делам молодежи. Комитет по образованию и науке планируется разделить на два: по просвещению (школами займется, видимо) и по образованию и науке (ему останутся высшая школа и научные учреждения)…

Окончательное число комитетов и их названия будут известны на следующей неделе. Тогда же мы узнаем и фамилии их председателей.

Источник www.mk.ru

Оцените статью
Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.